■ 海南日?qǐng)?bào)記者 袁宇

近日，橫跨萬(wàn)泉河、連接瓊海市區(qū)與海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的樂(lè)城大橋項(xiàng)目又有新進(jìn)展，橋梁上構(gòu)已具備施工條件，即將開(kāi)始箱梁施工等作業(yè)。

樂(lè)城大橋是瓊海全力推動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，大橋建成后將打通瓊海嘉積城區(qū)與樂(lè)城先行區(qū)的地理隔閡，從而推動(dòng)瓊海與樂(lè)城先行區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)入全新階段。

“產(chǎn)城融合”是瓊海“十四五”的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。瓊海將繼續(xù)舉全市之力支持樂(lè)城先行區(qū)創(chuàng)建國(guó)際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學(xué)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家級(jí)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚地，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，構(gòu)建有瓊海特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮重要功能作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

在博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心，行駛在路上的無(wú)人駕駛車(chē)。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

做好產(chǎn)城融合文章

從頂層設(shè)計(jì)著手，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展

過(guò)去五年，瓊海始終堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為核心、以全域旅游和會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量達(dá)54.5%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。瓊海入選首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建博鰲東嶼島省級(jí)旅游度假區(qū)，新增3A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)11個(gè)，5個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)”，休閑漁業(yè)在全省率先試點(diǎn)，旅游總收入達(dá)204.4億元。

——會(huì)議會(huì)展經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，博鰲亞洲論壇、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)品牌效應(yīng)不斷拓展，吸引中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇等94個(gè)定期定址會(huì)展項(xiàng)目落戶瓊海博鰲，累計(jì)舉辦會(huì)議1493場(chǎng)，會(huì)議會(huì)展總收入6.95億元。

——熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.8萬(wàn)畝，水果、熱作、畜禽產(chǎn)量穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)26個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值由81.55億元提高到118.7億元。

盡管瓊海取得一定成績(jī)，但也面對(duì)更大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?瓊海提出“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市功能品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中“產(chǎn)城融合”是全方位提升瓊海市區(qū)的承載力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ帧?/p>

2021年博鰲旅游發(fā)展論壇在瓊海博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

海南日?qǐng)?bào)記者了解到，瓊海經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展積累，博鰲亞洲論壇影響力持續(xù)彰顯，樂(lè)城先行區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，功能完善的國(guó)際醫(yī)療健康中心躍然在望。

截至目前，樂(lè)城先行區(qū)已引進(jìn)超過(guò)200種國(guó)際創(chuàng)新藥械落地應(yīng)用，國(guó)際創(chuàng)新藥械技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。以博鰲機(jī)場(chǎng)為核心的海陸空立體式交通體系為瓊海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瓊海將從頂層設(shè)計(jì)著手，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建以嘉積為核心，帶動(dòng)樂(lè)城、中原、博鰲的沿萬(wàn)泉河主城區(qū)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，瓊海將依托博鰲國(guó)際機(jī)場(chǎng)，全力推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展航空培訓(xùn)、飛機(jī)維修等方面產(chǎn)業(yè)；

深化嘉積城區(qū)與樂(lè)城先行區(qū)同城發(fā)展，承接樂(lè)城產(chǎn)業(yè)外溢，引進(jìn)和培育生物制藥、海洋制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)落戶落地，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

大力引進(jìn)一批能夠服務(wù)承接醫(yī)療健康、航空服務(wù)業(yè)上下游的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈；

重點(diǎn)培育和引進(jìn)以熱帶果蔬、熱帶作物、肉制品等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)聚集落戶；

充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇和樂(lè)城先行區(qū)品牌影響力，整合全市會(huì)展資源，完善會(huì)展功能配套，打造獨(dú)具“國(guó)際范+田園風(fēng)”特色的國(guó)際會(huì)展目的地；

在瓊海塔洋鎮(zhèn)，海南鮮友食品有限公司工人在忙碌。 (受訪者供圖)

對(duì)標(biāo)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，做好“紅色、藍(lán)色、綠色”三篇文章，推進(jìn)旅游與文化、旅游與醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和旅游服務(wù)體系提質(zhì)升級(jí)，全面提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。

瓊海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瓊海今年將全面啟動(dòng)“數(shù)字瓊海”建設(shè)，構(gòu)建以“云計(jì)算底座+運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”為架構(gòu)的“城市大腦”，建立起以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的跨部門(mén)、跨主體協(xié)作體系，形成較為完善的海量數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一屏攬全域、一圖治全城”，打造“智慧海南”數(shù)字賦能城市發(fā)展的瓊海樣板。

瓊海通過(guò)打出一系列“組合拳”，持續(xù)加力全面推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入磅礴動(dòng)力。

做好營(yíng)商環(huán)境文章

“政府一心一意做服務(wù)，企業(yè)聚精會(huì)神搞經(jīng)營(yíng)”

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，只有持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能促使各種要素資源加速聚集、各類(lèi)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

一直以來(lái)，瓊海制度集成創(chuàng)新工作領(lǐng)跑全省，樂(lè)城先行區(qū)推出全省首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，鄉(xiāng)村振興“外事直通車(chē)”入選海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，6項(xiàng)制度入選“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)”。

制度集成創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供便捷、高效的服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，瓊海過(guò)去五年新增市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)個(gè)，離島免稅、跨境電商等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，65家新設(shè)外資企業(yè)合同總投資9.35億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)29.3%。

“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，瓊海將繼續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，建立健全行政審批告知承諾、容缺受理等制度。

目前，瓊海已經(jīng)建立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班、重點(diǎn)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制、招商引資激勵(lì)機(jī)制、重大投資項(xiàng)目審批代辦制，由“投資者跑項(xiàng)目”變?yōu)?ldquo;代辦員跑項(xiàng)目”，形成“政府一心一意做服務(wù)，企業(yè)聚精會(huì)神搞經(jīng)營(yíng)”的良好局面。

瓊海還通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。2021年10月，瓊海完成了首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，幫助一企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押取得15.6億元融資，實(shí)現(xiàn)重大突破。

“瓊海的營(yíng)商環(huán)境特別好，論壇能把大家聚集在一起，共同商討經(jīng)商之道，我們很樂(lè)意在這邊發(fā)展。”在2021年底召開(kāi)的中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇上，廣東足行健健康科技有限公司安徽運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理羅禹堃公開(kāi)點(diǎn)贊瓊海營(yíng)商環(huán)境。

海南自貿(mào)港政策將釋放更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。圍繞用足用好自貿(mào)港政策，瓊海過(guò)去五年引進(jìn)各類(lèi)人才3.55萬(wàn)人，全面落實(shí)“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠等自貿(mào)港政策，并實(shí)現(xiàn)全省首單“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口落地瓊海。

瓊海未來(lái)將繼續(xù)用足用好“零關(guān)稅、低稅率”政策，吸引更多符合自貿(mào)港發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和高端人才落戶瓊海，全面落實(shí)“非禁即入”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、航空維修等重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，打造接軌國(guó)際規(guī)則、充滿活力、更高層次更高水平開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能。將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造安全感更強(qiáng)、效益更好、效率更高的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展文章

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、 鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。“十四五”期間，瓊海全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“政府這些年幫我們引進(jìn)良種和新產(chǎn)業(yè)，讓我們過(guò)上了更好的生活。”在瓊海市塔洋鎮(zhèn)紅莊村，村民謝春林告訴海南日?qǐng)?bào)記者，紅莊村以甘蔗作為主要經(jīng)濟(jì)作物，鎮(zhèn)政府幫忙引進(jìn)了新品種黃皮果蔗，“去年我種了3畝黃皮甘蔗，一畝收益約2萬(wàn)元，比傳統(tǒng)黑皮甘蔗多5000元。今年政府推廣檸檬，我也加入，我對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有信心。”

引進(jìn)新品種是瓊海促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的第一環(huán)。以瓊海塔洋鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)還引進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工公司，通過(guò)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民種植的甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品“銷(xiāo)售有路”“銷(xiāo)售有價(jià)”。

“瓊海具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢(shì)，在此開(kāi)辦企業(yè)是適應(yīng)新形勢(shì)下做出的正確選擇。”在瓊海塔洋辦廠的海南鮮友食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳藤楠表示，一是瓊海當(dāng)?shù)貙?duì)加工業(yè)有著大力扶持，二是自貿(mào)港30%加工增值政策能為企業(yè)贏得發(fā)展先機(jī)。

在大路鎮(zhèn)的“世界熱帶水果之窗”，從中美洲、南美洲、東南亞等地引進(jìn)選育并試種成功的150多種熱帶新奇水果中，已有50個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣，這些水果整體經(jīng)濟(jì)附加值較高，帶富了周邊農(nóng)民。

瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瓊海堅(jiān)持依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力，包括推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。深化農(nóng)旅融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和全域旅游，積極發(fā)展規(guī)模化鄉(xiāng)村民宿。發(fā)揮已有涉外企業(yè)和海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)走出去，全面打造跨境農(nóng)業(yè)合作新模式等。

記者了解到，瓊海將圍繞做好農(nóng)村文章，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)積極開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

據(jù)悉，瓊海將大力推進(jìn)鎮(zhèn)域公共服務(wù)、市政設(shè)施和商業(yè)配套建設(shè)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)周邊農(nóng)村農(nóng)民的區(qū)域服務(wù)中心。

2021年底，瓊海啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，通過(guò)進(jìn)一步深化“放管服”改革，將包括食品經(jīng)營(yíng)許可證、生育服務(wù)登記、獨(dú)生子女證等在內(nèi)的多項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。截至目前，該市39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

瓊海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瓊海還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場(chǎng)需求，有針對(duì)性強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，組織就地就近務(wù)工，并大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)穩(wěn)定增收，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的亮麗答卷。

(海南日?qǐng)?bào)嘉積4月25日電)

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